食品安全提升城市的幸福感

    “民以食为天,食以安为先。”食品安全是一座城市幸福感的重要源泉,考量着城市管理的水平,更体现了城市管理者对市民的诚信。    
    3年创建,1000余天,从源头到餐桌,从上亿规模的食品生产企业到街边的零食铺子,从百姓幸福到城市文明,大连的“舌尖安全”经历了一场“大变革”。共创,共治,共享。大连市民成为第一受益者,城市文明与城市幸福感在创食安城的征程中不断提升……
    本报记者张丽霞
    自2015年我市被列为国家食品安全创建试点城市以来,我市确定了“第一年全面铺开,第二年巩固提高,第三年拾遗补缺”的总体安排,实施了具有大连特色的食品安全“双十工程”,不断构建和完善食品安全追溯、检验检测、监督管理“三个体系”,通过全市上下共同努力,攻坚克难,创建工作取得显著成果。
    2016年7月,在国务院食安办组织的第二批创建试点城市中期评估中,我市综合得分位列第三;
    亿万先生5月份,全省食品安全示范城市创建工作现场推进会在我市召开,相关领导对我市创建工作给予高度评价;6月份,我市参加全国“双安双创”成果展,集中展示了“中央厨房进校园”等创建成效。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书:中国城市基本公共服务能力评价(2017版)》中,我市食品安全满意度位列38个主要城市第五名,较上年度大幅上升。
    2018年7月至8月,市政府食安办委托第三方评价机构,开展我市创建工作“回头看”和群众满意度调查。经评估,全市总体指标扣除合理化空项后得分率为91.15%(前期公示自评得分率为90.66%,增加了0.48个百分点),鼓励项得分8.9分(前期公示自评得5.9分,增加3分),最终得分为100.05分;公众食品安全满意度为72.67%,创建知晓率达到75.98%、支持率达到94.30%,均达到国家创建标准。
    食品安全保障水平不断提升
    ◆全面落实“党政同责”
    市委、市政府高度重视,市政府常务会议和市委常委会议审议通过了《大连市关于落实食品安全党政同责的意见》。谭作钧书记多次对食品安全工作进行批示,要求“全市食品安全工作坚持问题导向,强化源头控制,加大管控力度,夯实各环节、各方面责任,加大工作宣传,切实提高食品安全监管水平,全力保障广大群众‘舌尖上的安全’,确保广大群众身体健康和生命安全。”;谭成旭市长在政府常务会议上3次研究推进食品安全工作并进行实地调研。市政府食安委、食安办协调推进各项创建工作。各地区充分发挥创建主战场作用,党委、政府定期研究、检查指导食品安全和创建工作,中山区、西岗区、沙河口区、旅顺口区和高新区等党政主要领导亲自带队检查食品安全工作,推动创建工作有效落实。
    ◆投入保障力度持续加大
    创建以来,市县累计投入4亿余元,加强检验检测、执法装备和基层站所建设等。市编委办、市政府食安办联合发文要求全部街道(乡镇)设立食品安全综合协调科或1~2名专干,各区市县均完成了编制认定,调配人员。市农委投入近百万元,为县乡级检测站更新100台速测仪。市财政局、市食药监局为基层站所配发了总价值2200余万元执法检测装备,全市85%的市场监管所达到规范化标准。市发改委、市经信委已将食品药品监管信息共享平台项目建设予以立项。各地区加大食品安全和创建工作财力保障,其中,中山区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、金普新区等食品安全工作经费均超过千万元。
    ◆全程全链条监管取得成效
    一是农业源头得到有效治理。市农委积极发展“三品一标”,全市“三品”生产面积稳定在耕地果园面积65%以上。市海洋与渔业局投入22.2亿元,发展海洋牧场51.3万亩,建成国家级海洋牧场示范区6个。大连出入境检验检疫局建立国家级出口食品、农产品质量安全示范区5个、省级示范区10个,93家企业上线“同线同标同质”平台。二是地产食品质量稳中有升。市食药监局制发《大连市地产食品质量提升工作方案》,全年共抽检地产食品2425批次,合格率97.6%。开展食品生产质量安全示范创建,共评选出示范生产企业104家。三是放心肉菜示范超市创建成效显著。市食药监局评选出大连市“放心肉菜示范超市”12家,并从中选出5家参加全国“放心肉菜示范超市”评审。市商务局共培育标准化社区菜店450家。四是餐饮业质量安全持续提升。市食药监局开展了餐饮单位“明净行”活动,全部学校(托幼机构)食堂100%实行明厨亮灶,全部58家中央厨房的量化等级均达到B级以上。五是违法犯罪行为受到严厉打击。创建以来,检查食品生产经营单位32余万户次,行政立案3274件,取缔“黑窝点”603个,公安部门破获案件380起,有力震慑了食品安全违法犯罪行为。
    ◆管建并举倒逼“三小”转型升级
    市政府出台了《大连市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录和大连市食品摊贩禁止经营食品目录》,进一步规范了有关生产经营行为。启动食品生产加工小作坊许可备案,216家小作坊获证;排查并指导提升获证小餐饮3073户。相关区市县政府划定区域、确定时段供食品摊贩经营区域6处,登记备案食品摊贩1605个。市行政执法局连续4年开展流动摊贩、违规早夜市及餐厨垃圾违法储运整治“攻坚战”,露天烧烤、食品摊贩占道经营等现象基本杜绝。
    ◆餐厨垃圾实现闭环无害化处理
    市政府印发了《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》,持续推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。市城建局建立数字化餐厨垃圾监管系统,形成了比较完备的收运处理体系。餐厨垃圾收运处置量由刚开始的不足每日20吨,提升至每日110余吨,累计收运处置3万余吨。餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点项目如期完成国家终期验收。
    ◆抽检监测支撑作用发挥明显
    一是检验检测能力不断提升。市食品检验所位居全国同等城市前列的食品检验所。市农产品和水产品检验检测中心均为通过“双认证”的部级检验中心。庄河市食品检验监测中心作为全国检验资源整合首批试点,在全国检验资源整合会议上作典型发言。二是抽检监测实现量率双增长。2015年抽检食品2.03万批次,合格率96%;2016年抽检3.6万批次,达到5.3份/千人口,合格率97.3%;亿万先生增至4.18万批次,近6份/千人口,合格率98%,实现了抽检量、合格率连续3年双增长。坚持每季度开展一次风险交流,对抽检结果及时通过报纸、网络等媒体公示,让公众了解我市食品安全状况。
    ◆追溯体系框架初步形成
    市政府食安办印发了《大连市食品安全追溯体系建设工作实施方案》,提出到2020年全市食品安全追溯数据统一共享交换机制基本形成。市农委将278家兽药经营单位纳入兽药“二维码”追溯体系。市海洋渔业局建成大连水产品质量安全追溯平台,已有10家渔业企业实现全程质量安全可追溯。市食药监局探索建立“哑铃形”食品安全追溯体系。助力大连饭饭1080°直采平台建立直达餐桌的全供应链体系,打造大连的“网上菜市场”。目前,403家食品生产企业建立了追溯体系;98%以上的食品批发企业、大型食品超市实行电子“一票通”。
    ◆共享共治氛围浓厚
    一是宣传引领效果明显。组织开展食品安全网络知识竞赛,参与市民达1.2万余名。召开新闻发布会5次,推送微信公众平台信息430条,打造科普宣传站356家、宣教基地3家,创设纸质媒体专栏90期,“食品药品监管之声”电台专栏244期,创办校车食安课堂906个,开通地铁全线及3600余辆公交车的车载电视、160个地铁站台灯箱广告宣传,推出“执法现场直击”栏目14期和“食安求证室”辟谣专栏6期,构建起立体化、多元化的宣传平台。开展“小记者食品安全问题征集”“百场社区宣讲”“最美基层食安卫士”“食安小使者”评选宣传等活动,不断凝聚社会共识。二是多方共治全面推进。市政府食安办、市食药监局组建由185名专家学者、100名食安小使者、1675名食安协管员、社区宣讲团及大学生志愿者组成的“五支队伍”,面向全社会多维度开展监督。坚持“老百姓最不放心的就是我们最关心的,让老百姓放心就是我们工作的重心”的工作原则,开展3轮“十大不放心食品”征集抽检活动,累计征集信息12万条次,抽检食品850批次,合格率为99.5%,充分证明了我市食品是安全可靠的。三是应急处置能力进一步提升。修订相关领域食品安全事故应急预案,建立应急联动机制,开展了全市食品安全事故应急实战演练。
    ◆百日攻坚取得阶段成果
    按照创建验收有关部署,今年年初,市创建领导小组制发了《大连市“百日攻坚创建行动”方案》,在全市范围内打一场保卫“舌尖上的安全”攻坚战。经过市县乡三级集中力量、全力冲刺,创建各项工作任务基本落实到位,顺利完成了创建材料整理、汇总和上报工作。温雪琼副市长带队对中山区等6个地区市场监管所进行调研和检查,对基层监管问题提出具体要求。市食药监局组建7个督导小组,共检查市场监管所125个,及时通报了检查情况;市政府食安办委托第三方机构对全市创建工作进行全面自评。目前,各地区和有关部门在巩固前期工作成果的基础上,对检查发现的问题进行积极整改,全力做好省验收前的准备工作。
    食品安全网越织越密
    创食安城让市民的幸福感有了提升,成为第一受益者。创建以来,我市不断增加监督抽检品种和抽样数量,并及时在各大媒体公示抽检监测信息,让公众及时了解我市食品安全的真实情况。食品安全网越织越密,让违法行为无处遁形。
    2016年,我市共完成食品安全抽检监测任务26293批次,检出不合格食品784批次,合格率为97.02%(2015年94.34%),比上年增加17726批次,增长206.9%;我市食品安全抽检监测任务占全省的50%。抽检监测场所涵盖了食品生产企业(含生产加工小作坊)、市内超市、市内批发市场、市内食杂店、农村集贸市场、农村食杂店、市内餐饮饭店、市内中央厨房、市内小吃店和农村餐饮店(含主城区)。其中市内批发集贸市场抽样批次较多,产品多为畜禽肉、水产品、蔬菜等食用农产品。抽检监测结果显示,我市食品质量安全状况总体良好,特别是小麦粉、大米、乳制品、调味品等大宗消费食品合格率较高。
    亿万先生,我市共完成食品安全抽检监测任务31281批次,检出不合格食品637批次,合格率98.00%(2016年为97.02%),比上年增加抽检4988批次,增长15.91%,其中食用农产品10532批次,不合格样品191批次,抽样合格率98.19%。抽检监测场所涵盖了获证食品生产企业(含生产加工小作坊),市内超市、批发农贸市场、食杂店,农村集贸市场、食杂店,市内餐饮饭店、中央厨房、小吃店和农村餐饮店(含主城区)。其中市内批发集贸市场抽样批次较多,产品多为畜禽肉、水产品、蔬菜等市民消费量大的食用农产品。抽检监测结果显示,我市食品质量安全状况总体良好,特别是粮食加工品、调味品、乳制品、方便食品等大宗消费食品合格率100%。

编辑:姜国庆
亿万先生